陆天明离开凉州的第三天，陈默把天朗新能源的投资落地申请正式递交到了市政府办公室。
申请书写得很规范，项目名称、投资规模、选址方案、建设周期、预期效益，一项一项列得清清楚楚。
陈默还额外附上了一份天朗新能源近三年的审计报告和银行授信证明，证明这家企业有十五个亿的实际投资能力，不是来凉州搞“画饼”的。
按照正常流程，这份申请需要经过发改委立项、自然资源局用地审批和财政局出具配套承诺函三个环节，走完全部流程大约需要十五个工作日。
但陈默等了五天，三份材料全部被退了回来。
第一份，发改委的退件理由是“年度新增项目指标已用完，请等待下一批次”。
第二份，自然资源局的退件理由是“开发区南区地块地质条件存疑，需重新勘探评估”。
第三份，财政局的退件理由更直接——“当前财政资金紧张，无法为新项目出具政府配套承诺函”。
陈默看着桌上这三份退件通知，没有动怒。
他拿起第一份看了看，又放下来，拿起第二份看了看，也放下来，最后拿起第三份，在“财政资金紧张”这六个字上停留了几秒钟。
凉州市今年的一般公共预算收入是十八个亿，光华鼎一家的税收就占了三分之一。
说财政紧张确实不算假话，但这不是关键，关键是出具政府承诺函本身不需要市财政掏一分钱——它只是一份信用背书文件，表示政府支持这个项目的落地。
拒绝出函，不是因为没钱，而是有人不想让这个项目落地。
古丽娜也得到了消息，赶到了陈默办公室。
一进门，就看到了陈默的脸色，那般难看。
“陈市长，我去发改委问过了，韩主任说这不是他的意思，是上面打了招呼。自然资源局那边我也去了，周鼎山局长避而不见，让他的副局长出来挡的。”古丽娜看着陈默汇报着。
“上面是谁？”陈默问。
古丽娜咬了咬下唇，犹豫了一下才开口说道：“周鼎山没说，但肯定不是他自己能拍板的事。”
陈默点了点头，贾长胜落马以后，凉州的常务副市长一直空着。
按道理说，贾长胜管
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